En million mennesker lever under narkobanders kontrol i de mange favelaer i Rio. Et nyt initiativ fra myndighederne skal inden 2016 fjerne og erstatte de voldelige bander med permanente politienheder og nye sociale tiltag over for slumkvarterernes beboere. Eksperter kalder initiativet for ”en god start” men kritiserer i samme åndedrag myndighedernes valg af strategi.